Приоритетные направления - Развитие моногородов

Моногорода Ростовской области.

В 2009 году на федеральном уровне начата работа по решению проблем социально-экономического состояния городов с монопрофильной экономикой в условиях влияния кризисных явлений.

В конце 2009 года Минрегионом России был сформирован перечень из 335 моногородов, в который от Ростовской области вошли города Гуково и Зверево, при этом город Гуково включен в список из 27 моногородов, которым в 2010 году оказывалась государственная поддержка из федерального бюджета.

Дополнительно, решением межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации при Минрегионе России от 20 декабря 2011 года, город Донецк включен в перечень моногородов, как соответствующий критериям отнесения к категории «монопрофильные».

Постановлением от 10.12.2013 № 1141 «О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации» Правительство Российской Федерации возложило на Министерство экономического развития России осуществление координации деятельности органов государственной власти по обеспечению стабильного развития монопрофильных населенных пунктов Российской Федерации, которое ранее осуществлялось Минрегионом России.

Критерии отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категории моногородов в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 709.

Перечень моногородов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р, которое предусматривает его актуализацию с учетом социально-экономического положения в муниципальных образованиях Российской Федерации. В 2015 году изменения в перечень моногородов внесены распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 № 668-р. Согласно указанному распоряжению Правительства Российской Федерации перечень моногородов включает 319 муниципальных образований, 94 из которых отнесены к категории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением. Что касается моногородов Ростовской области, то город Гуково отнесен к категории 1 - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением, города Зверево и Донецк отнесены к категории 2 - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

С целью своевременного информирования Правительства Российской Федерации о вероятности ухудшения социально-экономического положения в моногородах, выработке предложений по его нормализации и принятия необходимых решений, функционирует система комплексного мониторинга социально-экономического положения моногородов. Министерством экономического развития Ростовской области на постоянной основе осуществляется мониторинг социально-экономического состояния городов Гуково, Донецк, Зверево, с подготовкой аналитических материалов о ситуации в муниципалитетах и на градообразующих предприятиях, принимаемых мерах по стабилизации неблагоприятной ситуации на рынке труда, сведений об инвестиционных проектах и инфраструктурных объектах на территории моногородов. Указанный мониторинг ежемесячно направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации и вносится в Государственную автоматизированную систему «Управление».

В рамках взаимодействия министерства экономического развития Ростовской области с Государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», была подготовлена и в августе 2013 года размещена на официальном сайте Внешэкономбанка информация по промышленным площадкам моногородов Ростовской области - Гуково, Донецк и Зверево, направленная на привлечение инвесторов в моногорода Ростовской области.

Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации города Гуково разработан и утвержден Протоколом Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 07.10.2010 № 8. Основной задачей реализации КИП является диверсификация структуры экономики города Гуково, создание новых рабочих мест и улучшение качества жизни жителей моногорода.

Ключевыми инвестиционными проектами комплексного инвестиционного плана являются: «Строительство шахты на участке Гуково-Зверевского угленосного района»; «Создание в городе Гуково производственных мощностей по выпуску углекомпозитных, базальтовых материалов и изделий на их основе»; «Строительство металлургического завода по переработке лома и шлаков цветных металлов (меди)». Реализация комплексного инвестиционного плана модернизации города Гуково первоначально предусматривалась с 2010 по 2015 годы, но затем Правительством Российской Федерации было принято решение о продлении срока реализации до 2020 года.

За истекший период приобретен земельный участок площадью 184,24 га в муниципальную собственность города Гуково; введена в эксплуатацию вторая нитка Гундорово-Гуковского водопровода, обеспечивающая устойчивым водоснабжением население Гуково, Донецка, Каменского и Красносулинского районов, а также инвестиционные площадки индустриального парка; проведен капитальный ремонт дорожно-транспортной сети, прилегающей к инвестиционной площадке; предоставлена финансовая поддержка более 500 субъектам малого и среднего предпринимательства, создан и продолжает работу бизнес-инкубатор; выполнен капитальный ремонт многоквартирных домов; расселены аварийные дома; выделены средства на открытие собственного дела и профинансировано опережающее профессиональное обучение 200 человек.

Для обеспечения инвестиционной площадки в городе Гуково объектами водоотведения в 2014 году выполнены инженерные изыскания по объекту «Строительство канализационных сетей в юго-восточной части города Гуково». При разработке проекта будет учтен прием стоков от инвестиционной площадки в объеме 2000 м3/сутки, что обеспечит территорию надежной системой водоотведения. В настоящее время документация направлена для прохождения госэкспертизы.

Для решения вопросов транспортного обеспечения на территории инвестиционной площадки в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» в 2014 году разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги 3-ей категории протяженностью 4,5 км, получено положительное заключение госэкспертизы.

С целью подключения потребителей, расположенных на территории инвестиционной площадки, и обеспечения надежного газоснабжения жителей города Гуково в период пиковых нагрузок, принято решение о проведении реконструкции газораспределительной станции «Гуково». После реконструкции мощность ГРС «Гуково» увеличится в 10 раз и составит 150 тысяч м3/час.

Гуковской городской думой принято решение (от 26.09.2013 № 462) о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города, путем установления понижающих коэффициентов ставок арендной платы, в зависимости от стадии реализации проекта.

Кроме того, в рамках действующего регионального инвестиционного законодательства, инвесторам предоставляются преференции за счет средств областного бюджета в виде субсидий, в том числе на возмещение части затрат на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, а также преференции в виде налоговых льгот.

Правительством области совместно с администрацией города продолжается работа по обеспечению инвестиционной площадки КИП города Гуково объектами инженерно-транспортной инфраструктуры.

В целях содействия развитию моногорода Гуково путем привлечения в моногород инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий ООО «Кингкоул «Юг», ЗАО «Гуковпогрузтранс» и ОАО «ЦОФ «Гуковская», Губернатором Ростовской области Голубевым В.Ю. было инициировано создание территории опережающего социально-экономического развития «Гуково» (далее – ТОСЭР «Гуково»). Соответствующая заявка была направлена в Минэкономразвития России 21 августа 2015 г.

28 января 2016 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 45 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Гуково».

Резидентам ТОСЭР предоставляются следующие преференции:

- налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 % (вместо 2%) в течение первых пяти лет, начиная с года получения первой прибыли. Размер налоговой ставки, подлежащей зачислению в региональный бюджет не может превышать 5 % (вместо 18%) в течение первых пяти лет, начиная с года получения первой прибыли, в следующие пять – не ниже 10%;
- снижение тарифов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в течение 10 лет со дня получения юридического статуса резидента ТОСЭР. В Пенсионный фонд РФ – 6% (вместо 26%), в Фонд социального страхования РФ – 1,5% (вместо 2,9%), в Фонд обязательного медицинского страхования – 0,1% (вместо 5,1%). Льготные тарифы применяются в отношении резидентов, получивших такой статус не позднее чем в течение 3 лет со дня создания ТОСЭР;
- установление льготного коэффициента при расчете налога на добычу полезных ископаемых в течение 10 лет. Коэффициент принимается равным 0 до начала применения резидентом ТОСЭР льготной ставки по налогу на прибыль организаций – в течение 2 лет, 0,2 – в течение следующих 2 лет осуществления деятельности.

Для установления льгот по налогам на региональном уровне Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым по итогам заседания Совета по инвестициям 26.02.2016 дано поручение о внесении изменений в Областной закон от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» в части установления для резидентов ТОСЭР «Гуково» налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, в размере 0% в течение первых пяти лет, начиная с года получения первой прибыли; а также установления ставки по налогу на имущество организаций в размере 0%.

Также рекомендовано администрации г. Гуково рассмотреть возможность корректировки нормативно-правовой базы г. Гуково в части установления для резидентов ТОСЭР льготы по земельному налогу в размере 0%.

В рамках ТОСЭР «Гуково» предварительно заявлена реализация 8 инвестиционных проектов, по одному из которых между Правительством Ростовской области и инвестором заключено соглашение о намерениях.

Создание ТОСЭР «Гуково» позволит:

- диверсифицировать экономику моногорода и снизить зависимость от градообразующих предприятий (монопрофильность);
- снизить социально-экономическую напряженность в моногороде;
- повысить инвестиционную привлекательность территории моногорода;
- создать новые рабочие места;
- увеличить дополнительные налоговые поступления в местный бюджет.

15:00; 04.03.2016

 

Главная  |  Новости  |  Обновления  |  Мониторинг  |  Индикаторы